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构建五大体系 助力返乡创业——江油市鼓励和支持农民工返乡创业

来源:绵阳市就业局 时间:2019-12-27 作者:广聘网 浏览量:

  近年来,江油市委、市政府高度重视农民工返乡创业工作,进一步强化政府促进就业创业的服务职能,以落实返乡创业为重点,以构建组织领导、政策支持、创业平台、创业培训、创业服务五大体系为保障,创新农民工服务保障机制,全面激发了农民工返乡下乡创业热情,取得了良好的经济效益和社会效益。

  一、构建组织领导体系,着力健全体制机制。为加强农民工返乡下乡创业工作组织领导,江油市成立了由市人民政府市长任组长,市政府分管副市长任副组长,25个相关部门负责人为成员的支持农民工返乡下乡创业工作领导小组,专门负责农民工返乡下乡创业的组织指导和协调服务。在市人社局设立领导小组办公室,由市人社局局长任办公室主任,并配备了精明强干的工作人员,切实履行好“牵头抓总”的职责,认真做好日常组织协调工作。

  各乡镇成立了相应工作机构,落实了责任领导和人员,具体负责本乡镇的农民工返乡创业工作。人社、财政、税务、市场监督、农民工服务中心等部门和工会、妇联、团委等群团组织以及金融机构、新闻单位积极配合,在全市形成了政府主抓、部门负责、社会参与的工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的工作格局。同时把推进农民工返乡下乡创业工作纳入市政府年度考核体系,为整体推进农民工返乡下乡创业提供了强有力的机制保障。

  二、构建政策支持体系,着力优化创业环境。为做好农民工返乡下乡创业工作,江油市政府及相关部门结合本地实际,认真并细化落实中央、省、市就业创业政策。一是先后出台了《关于鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《关于鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业享受担保贷款及创业补贴实施细则的通知》《江油市促进返乡创业三十条措施》等一系列创业扶持政策,大力支持农民工返乡创业。二是及时转发了省、市职能部门印发的涉及农民工返乡创业的担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件,在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大扶持力度,营造了良好政策氛围。三是支持返乡创业农民工创业享受各类招商引资优惠政策,进一步优化我市农民工返乡创业环境。四是用活用好创业担保贷款贴息政策。市政府拨付800万元成立返乡农民工创业担保基金,对符合政府基金担保的项目,贴息资金按政策由各级资金支持,极大方便了创业者贷款融资。2019年将担保贷款限额从10万元提高到15万元。近五年来,全市小额担保贷款289户,贷款金额3429万元,贴息金额276万元

  三、构建创业平台体系,着力降低创业成本。针对创业者面临的创业场地瓶颈,江油依托现有工业园区、农业产业园区、创业园区,着力盘活闲置厂房等存量资源,整合建成了一批返乡创业孵化基地和返乡创业园区,聚集了创业要素,降低了创业成本,在全市基本实现了“市有园区、镇有产业”的格局。

  一是全市认定“返乡农民工创业园”6个,全面承载返乡农民工创新创业,其中绵阳市级返乡农民工创业园3个,分别为江油工业园区、新安返乡农民工创业园、江油市科技孵化园;江油市级返乡农民工创业园(服务中心)3个,分别为江油市创客空间、江油市电商创业园、大堰镇创新创业服务中心。据统计,6个创业园共入驻返乡农民工创办的企业385家,吸纳就业1万余人(不含临时性用工),选择在创业园创业就业已成为江油返乡农民工创业就业的重要途径。

  二是依托乡镇特色农业产业资源,建成“农旅示范基地”8个,包括新安镇“果语花溪”农业示范基地、武都镇“黑宝彩谷”农牧示范基地、方水镇“白玉果香”种植示范基地、太平镇“创客空间”科技示范基地、战旗镇“斛质兰心”药材示范基地、贯山镇“稻香鱼村”水产示范基地、敬元乡“云锣仙境”旅游示范基地、厚坝镇江油市劳务开发示范基地。各个示范基地产业特色鲜明、亮点突出、规模适度,蜚声市内外。

  三是返乡创业园基础设施完善,管理规范到位。江油工业园区设立的返乡农民工创业园的道路、厂房、办公用房、雨污管网、水电气、网络等基础设施完善,基本实现“九通一平”。同时,在科技孵化园、创客空间、电商创业园等3个创业园区,市政府免费提供约15000平方米创业孵化场地,每年预算资金200万元向专业服务机构购买社会服务,为初创企业免费提供两年(第三年享受50%减免)专业咨询、法律援助、创业辅导等服务。

  四、构建创业培训体系,着力提升创业能力。近几年来,江油大力组织实施创业培训和创业实训工程,进一步提高了返乡创业农民工的职业技能水平和创业能力。

  一是组织实施新型职业农民培育行动、农民工职业技能提升计划、农村青年电商培育工程等专项培训计划,鼓励返乡农民工等人员创办的企业根据需要自行组织开展职业技能培训和岗前培训,指导企业落实培训经费,并按规定给予职业培训补贴。近五年来,共培训新型职业农民涉及38个专业、67期、1852人。

  二是依托江油市攀长钢技工学校、江油市成人中等专业学校等多家具备创业培训资质的培训机构建立了良好的合作关系,大力开展SYB创业培训。培训中,除按照统一的SYB教材授课以外,还根据江油市实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。同时,注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务、项目库建设、项目推介等结合起来,努力提高参训人员的创业成功率。

  三是开展送培训到家活动。为减轻返乡农民工参与培训的交通、食宿负担,自2015年起,江油大力开展“送培训到家”活动,直接把创业培训放在乡(镇)、村(社区)举办,进一步提高了广大返乡下乡创业农民工参与培训的积极性,增强了培训效果。今年,江油市组织创培资源深入距离城区最远的敬元乡沐水村开展创业培训,当地60余名返乡农民工受益。

  四是近五年来争取西部人才开发基金会等社会组织捐献资金300万元以上,组织全市创业者到上海、北京等地参加培训,开拓视野、提高企业管理和运营能力。2017年组织全市40余名创业者到北京椅子网开展了十天集中培训,提高了创业者通过互联网进行企业展示和产品营销的能力,得到创业者的欢迎。

  2015年以来,累计开展职业技能技术培训15929人、劳务品牌培训1826人;返乡创业培训2571人次,实现创业1691人,创业成功率达65.8%

  五、构建创业服务体系,着力提供优质服务。江油在全市范围内推行精细化创业服务模式,为农民工返乡创业提供政策咨询、创业提导、项目孵化、资金扶持等“一条龙”服务。

  一是建立两级创业指导服务体系。市上成立市农民工服务中心,负责落实农民工创业就业指导帮扶工作;依托乡镇社保机构建立和完善了13个片区创业指导服务中心,并配置了专门工作人员;在人社大厅设立农民工服务窗口,为农民工返乡创业者提供“一站式”创业服务。

  二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目,定期不定期向返乡农民工进行项目推介、创业指导、创业培训、政策咨询,及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求、招聘信息等。

  三是成立创业指导专家志愿服务团,共聘请来自全市知名企业家、企业高管、中小企业创业成功人士共41名作为江油创业导师,有组织地为全市农民工返乡创业者提供创业意识培训、政策咨询、项目推荐、项目评估和创业指导等创业服务,提高其返乡创业水平。

  四是简化审批程序,提高办事效率。进一步规范返乡创业涉及的行政审批事项,简化许可、审批和办证程序。大力推行联合审批、一站式服务、提高办事效率。

  五是多形式开展项目推介和信息服务。根据国家产业政策,结合我市实际,以多种形式开展返乡创业项目推介活动;建立创业信息发布平台,及时提供法律、法规、政策和各类市场信息,多渠道收集、及时公布返乡农民工就业创业信息,及时发布返乡农民工就业援助和举办专场招聘会活动消息,及时接受返乡创业者的咨询和投诉。

  六是开展返乡农民工创业项目巡诊、辅导服务活动。每季度组织专家团队深入农民工创业项目现场,针对创业过程中存在的问题提供技术指导、政策咨询、法律保障、投融资服务。市人力资源和社会保障局建立了“创业江油”微信群,搭建创业者之间、创业者与导师之间的交流平台。

  截止20199月,全市外出务工、经商农民工22.84万人,返乡创业农民工10091人。近五年来,返乡农工创办企业实现产值(销售收入)113亿元,全市返乡创业项目吸纳就业12余人(含零时性用工),在带动农民增收、吸纳群众就业,维护社会稳定、促进地方经济发展方面做出积极贡献。


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